На протяжении столетий в пространственно-территориальном развитии России доминировал центробежный вектор развития – вектор горизонтального расширения, расселения людей, а также распределения производительных сил по территории страны. Такое положение вещей было обусловлено не только высокой рождаемостью, но и необходимостью последовательного заселения и освоения колоссальных территорий, обеспечения территориальной целостности государства, укрепления, а также защиты его границ.

Во второй четверти XXI века политика пространственного развития России должна быть подчинена задаче обеспечения интенсивного и устойчивого роста рождаемости, возрождению обезлюдевших регионов Центральной России, а также ускоренному заселению и развитию малозаселенных территорий Дальнего Востока, Сибири, Урала и Русского Севера.

Российскую политику пространственного развития последних лет отличал центростремительный вектор (вектор сжатия), ведущий к сверхконцентрации человеческого и производительного потенциала в крупнейших (свыше 1 млн человек) и крупных (от 0,5 до 1 млн человек) городских агломерациях. Результатом такой политики стало обезлюдивание и опустынивание огромных, ранее освоенных пространств, неравномерность социально-экономического развития регионов и как следствие огромная разница в качестве и уровне жизни людей.

В основу проводимой государством политики пространственного развития были положены устаревшие ещё в конце XX века западные концепции урбанистики, нацеленные на создание гигантских мегаполисов и рассматривающие город как "большой завод". Переход мировой экономики на новый технологический уклад уже в ближайшие десятилетия поставит вопрос о целесообразности существования мегаполисов. Внедрение новейших технологий, а также роботизация и автоматизация коренным образом изменят отечественный рынок труда и неизбежно поставят вопрос о востребованности миллионов рабочих рук, сосредоточенных сегодня в крупнейших и крупных городах.

Главной целью программы является создание эффективных механизмов стимулирования рождаемости, а также достижение показателей СКР 2,5 к 2042 году и 3,0 к 2050 году. К 2050 году 80% российских семей должны проживать в собственных жилых домах, возведённых в зонах малоэтажной застройки пригородных территорий, а также малых и средних городов. 

В рамках программы должна быть внедрена система списания (за счёт средств федерального и региональных бюджетов) части основного долга по ипотеке при рождении в семье первого и последующих детей. Например, при рождении первого ребёнка списывается 10% ипотечного долга, второго – 20%, третьего – 30%, при рождении четвертого – остаток по ипотеке списывается полностью. Указанная система может применяться как альтернатива выплате федерального и/или регионального маткапитала.

Программа предусматривает возведение пригородных посёлков малоэтажной застройки (до 3 этажей) с одноквартирными и блокированными жилыми домами, а также с квартирами. Преимущество отдаётся возведению одноквартирных жилых домов с приусадебными участками. Одна из возможных моделей застройки жилой зоны посёлка может быть представлена следующим образом: не менее 50% всего возводимого жилья приходится на одноквартирные жилые дома с приусадебными участками, порядка 25-30% – на блокированные жилые дома с земельными участками, порядка 20-25% – на квартиры. Малоэтажные многоквартирные дома возводятся как социальное жильё для молодых и малоимущих семей. Вхождение в программу молодых (студенческих) семей на условиях социального найма может рассматриваться как своего рода "социальный контракт", заключаемый с государством, в рамках которого молодые супруги, получая большую и комфортную квартиру на 5-6 человек, берут на себя обязательство родить и воспитать как можно больше детей. Рождение в семье, получившей квартиру по договору социального найма, четвёртого ребёнка должно давать право на бесплатную приватизацию жилья.   

Общая площадь типового дома, а также квартиры рассчитывается из расчёта не менее 30 кв. м на одного члена семьи. Дома возводятся индустриальным, поточным способом с использованием передовых строительных технологий и материалов, позволяющих существенно сократить сроки строительства, а также снизить себестоимость возводимых домов. 

Пригородные посёлки проектируются и застраиваются с условием обязательного комплексного развития территорий. Вместе с жилыми зонами в них создаются общественно-деловые зоны (с храмами, объектами здравоохранения, дошкольного и школьного образования, спорта, культуры, торговли, социального и коммунально-бытового назначения и т.д.), зоны транспортной и инженерной инфраструктуры, а также производственные и рекреационные зоны.  

В регионах, максимально нуждающихся в заселении и развитии (Дальний Восток, Сибирь, Урал, малозаселённые земли Центральной России), земля под застройку выделяется бесплатно, а норма её выделения является максимальной. В регионах с наибольшей плотностью населения (Московская и Ленинградская области, Краснодарский край и т.п.) земля продаётся по рыночной цене.

Правительство Российской Федерации и Минстрой России отвечают за формирование механизмов финансирования строительства малоэтажных посёлков (ГЧП, льготное кредитование, государственное финансирование, целевая эмиссия и пр.), в том числе финансирования централизованного подведения (подключения) сетей инженерно-технического обеспечения (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, связь), а также асфальтовых дорог.

Все льготные программы ипотечного кредитования с господдержкой должны быть переориентированы на малоэтажное жилищное строительство. Ипотека на квартиры в многоэтажных МКД должна выдаваться исключительно по рыночным ставкам.  

На многоэтажную жилую недвижимость должны быть введены повышенные ставки налога на имущество. На здания этажностью от четырёх до девяти этажей должны быть введены повышенные ставки налога, свыше девяти этажей – заградительные. На малоэтажные здания – этажностью от одного до трёх этажей – базовая ставка налога.     

Разработчиком программы, а также федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за её практическую реализацию, должен выступать Минстрой России.  Для этих целей полномочия Минстроя должны быть расширены, в том числе в решении вопросов, связанных с вовлечением в оборот земельных участков под ИЖС, а также с совершенствованием правового регулирования в сфере ИЖС.

Практическая реализация программы позволит:

1. Превратить Россию в равномерно заселённую, обустроенную малоэтажную страну, 80% населения которой живёт в экологически чистой среде, в собственных комфортных домах, на собственной земле.
2. Увеличить к 2050 году (причём за счёт естественного прироста) общую численность населения России до 160 млн человек, доведя суммарный коэффициент рождаемости до уровня не менее 3,00 рождений на одну женщину.
3. Создать в России массовый средний класс, составляющий не менее 2/3 населения страны, принципиальным образом повысить уровень и качество жизни подавляющего большинства россиян, а также уровень социального оптимизма в обществе.
4. Создать один из основных драйверов опережающего экономического развития страны на ближайшие 25 лет, придать мощнейший импульс развитию региональных и местных экономик, рынков труда, импортозамещения, а также целому спектру отраслей отечественной промышленности и экономики – строительству, электроэнергетике, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности, авиа-, судо- и автостроению, машиностроению и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, транспорту, логистике, связи, торговле и мн. др.
5. Создать принципиально новый вектор развития отечественной строительной отрасли, превратив её на ближайшие 25 лет в самую значимую отрасль экономики России, принципиально увеличить вклад строительной отрасли в валовый внутренний продукт, существенно сократить сроки строительства, а также себестоимость возводимого жилья, полностью удовлетворить потребность населения страны в доступном и комфортном жилье, выйти на показатели ввода жилья, значительно превышающие 120 млн м² в год.
6. Создать отечественную индустрию малоэтажного домостроения с применением инновационных строительных материалов и технологий.
7. Существенно укрепить транспортную связанность регионов, создать разветвлённую сеть автомобильных и железных дорог, придать мощный импульс развитию малой авиации (отечественному вертолёто- и самолётостроению).
8. Провести серьёзную перестройку электроэнергетической системы страны, позволяющую довести производство электроэнергии в России к 2050 году до уровня не менее 2500-3000 тераватт-час в год).
9. Обеспечить развитие отечественного автопрома – создание собственных автомобилей повышенной проходимости (внедорожников, пикапов), а также автомобилей для многодетных семей.
10. Возродить отечественное речное судостроение, обеспечить развитие прибрежных территорий судоходных рек, береговой технологической и рекреационной инфраструктуры, а также речного судоходства и мн. др.