России нужна новая миграционная политика. В первую очередь, это означает суверенизацию отечественной миграционной политики – отказ от навязанных Западом либерально-глобалистских подходов и принципов, доминировавших в российской миграционной политике последние 30 лет,  выход России из Международной организации по миграции (МОМ), денонсация Соглашения о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и МОМ от 13 марта 1992 года, Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции от 19 декабря 2018 года, прекращение действия Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 60-ФЗ "О принятии Российской Федерацией Устава Международной организации по миграции", а также других международных документов МОМ, прекращение работы на территории нашей страны российского отделения МОМ, а также иных подразделений и сотрудников МОМ.

В России должна быть создана эффективная государственная система планирования и управления внешними миграционными потоками, позволяющая учитывать реальные потребности региональных и местных экономик в иностранных работниках и не допускать сверхконцентрации неквалифицированной иностранной рабочей силы в регионах, не испытывающих дефицита рабочих рук.

Внешняя трудовая миграция, исходящая из стран с иной, отличной от российской, этнокультурной, этнорелигиозной и языковой идентичностью, должна носить исключительно экономический и временный характер и не использоваться для решения демографических проблем России. Указанные миграционные потоки должны использоваться исключительно для восполнения объективно существующего дефицита рабочих рук, при этом не оказывать деструктивного влияния на российский рынок труда и отечественную экономику, не нарушать социально-экономические и иные права и законные интересы российских семей, не создавать угрозы культурно-цивилизационной идентичности, а также общественному порядку и национальной безопасности России.

Основными приоритетами государственной миграционной политики России должны быть:

• обеспечение национальной безопасности и общественного порядка, противодействие незаконной миграции, а также этнической преступности;
• обеспечение сохранения национальной и цивилизационной идентичности России, исторически сложившегося этнокультурного, этноконфессионального и языкового баланса;
• защита отечественного рынка труда, социально-экономических прав и законных интересов российских семей. Создание условий, гарантирующих занятость глав российских семей, а также высокий уровень доходов российских семей;
• создание механизмов эффективного государственного контроля, а также планирования и управления внешними миграционными потоками;
• обеспечение высоких темпов экономического, научно-технологического развития российской экономики, роста производительности труда;
• создание условий для массовой репатриации в Россию соотечественников, а также для переезда высококвалифицированных иностранных специалистов, инвесторов и членов их семей, лояльных нашей стране и готовых к языковой и культурной интеграции в России.

В свете перечисленных задач основным способом привлечения иностранной рабочей силы на отечественный рынок труда (в первую очередь неквалифицированной) должен стать организованный набор. Внедрение системы оргнабора требует принятия следующих решений:

1. Необходимо существенно ограничить произвольный, т.е. по собственному желанию, въезд неквалифицированных иностранных работников на территорию России в целях поиска работы и будущего трудоустройства. Въезд на территорию Российской Федерации для данной категории лиц должен быть разрешён только в рамках организованного привлечения (набора), для работы у конкретного работодателя и выполнения конкретного рода работ, при наличии уже заключённого с работодателем срочного трудового договора. Наличие указанного договора должно являться обязательным условием для въезда иностранного работника на территорию России.
   
   
2. Продолжительность пребывания неквалифицированного иностранного работника на территории Российской Федерации должна быть ограничена сроком действия трудового договора, по истечении которого работник должен выехать, а работодатель обязан обеспечить обратный выезд своего работника из России.
   
   
3. Для обеспечения обратного выезда (включая случаи принудительной депортации либо принудительного административного выдворения из России) на работодателя должна быть возложена обязанность по предоставлению финансового обеспечения обратного выезда нанятого им иностранного работника путём внесения депозита либо предоставления банковской гарантии. Сумма указанного обеспечения должна покрывать все расходы, связанные с обратным выездом работника из РФ (включая случаи принудительной депортации или административного выдворения). Обеспечение обратного выезда должно оформляться (вноситься) работодателем до въезда нанятого им работника в Российскую Федерацию. Наличие указанного обеспечения должно являться обязательным условием для разрешения фактического взъезда иностранного работника на территорию России.
   
   
4. Иностранные работники, привлекаемые в рамках организованного набора, по общему правилу не должны иметь права на получение ВНЖ, а также гражданства Российской Федерации.
   
   
5. Оргнабор не предусматривает въезд на территорию Российской Федерации членов семей, а также близких родственников иностранных работников, привлекаемых в рамках организованного набора (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек, внуков, братьев и сестёр (полнородных и неполнородных).
   
   
6. Оргнабор направлен на обеспечение устойчивости трудовых отношений, а также предупреждение нелегальной миграции, не допуская переход иностранного работника к другому работодателю без выезда за пределы РФ. В случае досрочного расторжения трудового договора работодатель обязан обеспечить выезд работника за пределы России.
   
   
7. Все расходы, а также материальная ответственность, связанные с въездом-выездом, а также пребыванием (проживанием) иностранных работников на территории России должны быть возложены на работодателя. Соответственно, работодатель должен нести все расходы, связанные с въездом на территорию Российской Федерации нанимаемых им иностранных работников (включая все транспортные расходы); с постановкой их на миграционный учёт и получением документов, дающих право на ведение трудовой деятельности; с выездом работников (включая оплату его депортации либо принудительного административного выдворения из России); с пребыванием нанятых трудовых мигрантов на территории РФ (оплата жилья, питания, одежды, медицинской страховки либо договоров на оказание медицинских услуг и т.д.).
   
   
8. В соответствии с трудовым договором, для иностранных работников, привлекаемых в рамках организованного набора, может быть установлена обязанность проживания (пребывания) в специализированных закрытых трудовых посёлках (городках), исключающих возможность их самовольного оставления работниками во внерабочее время. В указанных посёлках работодатель обязан обеспечить условия проживания, соответствующие установленным в Российской Федерации санитарным правилам и нормам (СанПиН).

Внедрение системы организованного набора потребует формирования отечественного рынка профессиональных услуг по оргнабору, определения правового статуса специализированных компаний-операторов, установления критериев, стандартов и порядка их деятельности. Что, в свою очередь, предполагает внесение соответствующих поправок в федеральное законодательство (в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 27.07.2002 года № 115-ФЗ и другие нормативные правовые акты) в части введения института саморегулирования в области организованного набора, а также установления федерального государственного надзора за деятельностью данного СРО.

На СРО в области оргнабора должны быть возложены:  

• разработка и внедрение стандартов и правил оргнабора, обязательных для выполнения операторами по оргнабору – членами СРО;
• осуществление контроля за деятельностью членов СРО в части соблюдения ими требования стандартов и правил СРО, а также условий членства в СРО;
• определение способов обеспечения имущественной ответственности операторов по оргнабору – членов СРО перед потребителями услуг (работодателями) и другими лицами;
• решение других вопросов, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

На текущий момент система патентов, предусмотренная статьёй 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не позволяет реализовать целый ряд ключевых элементов организованного набора, связанных с адресностью привлечения иностранных граждан (закреплением мигранта за пригласившим его российским работодателем), с обязательностью возврата в государства исхода после истечения срока трудового договора, с определением качественных (профессиональных) характеристик, позволяющих привлекать иностранных граждан на реально востребованные вакансии на российском рынке труда, а также с другими элементами оргнабора.

Изначально институт патентов задумывался разработчиками ст. 13.3. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исключительно для использования труда мигрантов "для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности". При этом работодателями при найме иностранного работника на основании патента могли выступать исключительно граждане РФ, т.е. физические лица.

Последующее внесение изменений в указанную статью, предоставивших право найма на основании патента работодателям, являющимся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, привела к фактически безадресной выдаче патентов, осуществляемой без учёта реальных потребностей региональных экономик в рабочей силе, приведшей, в свою очередь, к сверхконцентрации трудовых мигрантов в целом ряде российских регионов со всеми вытекающими из этого проблемами.

В целях совершенствования системы привлечения иностранной рабочей силы на основании патентов эксперты Царьграда предлагают законодательно разделить институт патентов на патенты для работы по найму у физических лиц (как это было предусмотрено изначально) и патенты по организованному набору для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В связи с чем внести дополнения в Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", дополнив статьёй 13.3.1 "Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании организованного набора".

Указанная статья должна регулировать особенности въезда, выезда, временного пребывания, порядка осуществления временной трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании организованного набора, с выдачей специализированного документа – патента по оргнабору. Патент по оргнабору должен связывать работодателя и привлекаемого им работника. Его действие должно прекращаться (в том числе как основание временного пребывания работника на территории России) в случае расторжения трудового договора по инициативе одной из сторон.

Необходимость введения патента по оргнабору вызвана существующим сегодня безвизовым режимом с государствами, являющимися основными поставщиками неквалифицированной рабочей силы (Узбекистан и Таджикистан). Принятие политического решения об отмене безвизового режима с указанными государствами сделает ненужным введение патентов по оргнабору, а также существенно упростит администрирование, регулирование и контроль за трудовыми ресурсами из данных стран. При этом в случае ликвидации института патентов либо его возврата к "исходным настройкам" (работа по найму у физических лиц) представляется целесообразным сохранить право субъектов Российской Федерации на регулирование количества иностранных работников на их территории, в том числе и на полный запрет на их привлечение в целях сохранения имеющихся механизмов по защите национального и региональных рынков труда.

Патент по оргнабору (далее – ПОН) предполагает следующие опции:

• ПОН должен быть "привязан" к конкретному российскому работодателю, что подразумевает его выдачу на основании уже заключённого срочного трудового договора. ПОН должен содержать сведения о работодателе, трудовом договоре, выполняемой работником трудовой функции и занимаемой должности, заработной плате, сроке осуществления временной трудовой деятельности;
• ПОН должен аннулироваться в случае расторжения трудового договора по инициативе одной из сторон, что влечёт утрату основания для временного пребывания работника на территории Российской Федерации (при этом данные о лице с аннулированным патентом должны автоматически вноситься в реестр контролируемых лиц).

Помимо этого, должен быть определён уровень ответственности работодателя за привлекаемых им иностранных работников, осуществляющих временную трудовую деятельность на основании патента по оргнабору, в части обеспечения заявленных условий труда, заработной платы, возврата в государство исхода после прекращения трудового договора, а также других существенных условий.

Реализация перечисленных выше мер позволит:

• получить в распоряжение уполномоченных государственных органов Российской Федерации и государств исхода практически полную информацию о гражданах, осуществляющих временную трудовую деятельность на территории РФ (место работы, занимаемая должность, адрес фактического местопребывания, размер и порядок оплаты труда, срок трудового контракта, существенные условия трудового договора, а также другие сведения);
• гарантировать гражданам иностранных государств, работающим на территории РФ, соблюдение их прав и законных интересов, в первую очередь, обеспечивающих надлежащие условия жизни и труда;
• повысить эффективность контроля трансграничных перемещений трудовых мигрантов из безвизовых стран;
• обеспечить эффективность управления миграционными потоками из безвизовых государств (планирование, отраслевое и территориальное перераспределение, текущий контроль и надзор и мн. др.);
• обеспечить привлечение на российский рынок труда только работников, обладающих необходимой для работодателя квалификацией (соответствующим уровнем знаний, профессиональной подготовки и практических навыков);
• снизить количество незаконных мигрантов, а также риски вовлечения иностранных граждан в криминальную деятельность на территории РФ;
• создать дополнительные механизмы, препятствующие въезду на территорию РФ иностранных граждан, причастных к экстремистской и террористической деятельности, к разведывательной деятельности в пользу иностранных государств, а также к наркотрафику и организованной преступности;
• снизить уровень антимигрантских настроений в российском обществе, а также риски возникновения конфликтов на национальной и религиозной почве.

На протяжении столетий в пространственно-территориальном развитии России доминировал центробежный вектор развития – вектор горизонтального расширения, расселения людей, а также распределения производительных сил по территории страны. Такое положение вещей было обусловлено не только высокой рождаемостью, но и необходимостью последовательного заселения и освоения колоссальных территорий, обеспечения территориальной целостности государства, укрепления, а также защиты его границ.

Во второй четверти XXI века политика пространственного развития России должна быть подчинена задаче обеспечения интенсивного и устойчивого роста рождаемости, возрождению обезлюдевших регионов Центральной России, а также ускоренному заселению и развитию малозаселенных территорий Дальнего Востока, Сибири, Урала и Русского Севера.

Российскую политику пространственного развития последних лет отличал центростремительный вектор (вектор сжатия), ведущий к сверхконцентрации человеческого и производительного потенциала в крупнейших (свыше 1 млн человек) и крупных (от 0,5 до 1 млн человек) городских агломерациях. Результатом такой политики стало обезлюдивание и опустынивание огромных, ранее освоенных пространств, неравномерность социально-экономического развития регионов и как следствие огромная разница в качестве и уровне жизни людей.

В основу проводимой государством политики пространственного развития были положены устаревшие ещё в конце XX века западные концепции урбанистики, нацеленные на создание гигантских мегаполисов и рассматривающие город как "большой завод". Переход мировой экономики на новый технологический уклад уже в ближайшие десятилетия поставит вопрос о целесообразности существования мегаполисов. Внедрение новейших технологий, а также роботизация и автоматизация коренным образом изменят отечественный рынок труда и неизбежно поставят вопрос о востребованности миллионов рабочих рук, сосредоточенных сегодня в крупнейших и крупных городах.

Главной целью программы является создание эффективных механизмов стимулирования рождаемости, а также достижение показателей СКР 2,5 к 2042 году и 3,0 к 2050 году. К 2050 году 80% российских семей должны проживать в собственных жилых домах, возведённых в зонах малоэтажной застройки пригородных территорий, а также малых и средних городов. 

В рамках программы должна быть внедрена система списания (за счёт средств федерального и региональных бюджетов) части основного долга по ипотеке при рождении в семье первого и последующих детей. Например, при рождении первого ребёнка списывается 10% ипотечного долга, второго – 20%, третьего – 30%, при рождении четвертого – остаток по ипотеке списывается полностью. Указанная система может применяться как альтернатива выплате федерального и/или регионального маткапитала.

Программа предусматривает возведение пригородных посёлков малоэтажной застройки (до 3 этажей) с одноквартирными и блокированными жилыми домами, а также с квартирами. Преимущество отдаётся возведению одноквартирных жилых домов с приусадебными участками. Одна из возможных моделей застройки жилой зоны посёлка может быть представлена следующим образом: не менее 50% всего возводимого жилья приходится на одноквартирные жилые дома с приусадебными участками, порядка 25-30% – на блокированные жилые дома с земельными участками, порядка 20-25% – на квартиры. Малоэтажные многоквартирные дома возводятся как социальное жильё для молодых и малоимущих семей. Вхождение в программу молодых (студенческих) семей на условиях социального найма может рассматриваться как своего рода "социальный контракт", заключаемый с государством, в рамках которого молодые супруги, получая большую и комфортную квартиру на 5-6 человек, берут на себя обязательство родить и воспитать как можно больше детей. Рождение в семье, получившей квартиру по договору социального найма, четвёртого ребёнка должно давать право на бесплатную приватизацию жилья.   

Общая площадь типового дома, а также квартиры рассчитывается из расчёта не менее 30 кв. м на одного члена семьи. Дома возводятся индустриальным, поточным способом с использованием передовых строительных технологий и материалов, позволяющих существенно сократить сроки строительства, а также снизить себестоимость возводимых домов. 

Пригородные посёлки проектируются и застраиваются с условием обязательного комплексного развития территорий. Вместе с жилыми зонами в них создаются общественно-деловые зоны (с храмами, объектами здравоохранения, дошкольного и школьного образования, спорта, культуры, торговли, социального и коммунально-бытового назначения и т.д.), зоны транспортной и инженерной инфраструктуры, а также производственные и рекреационные зоны.  

В регионах, максимально нуждающихся в заселении и развитии (Дальний Восток, Сибирь, Урал, малозаселённые земли Центральной России), земля под застройку выделяется бесплатно, а норма её выделения является максимальной. В регионах с наибольшей плотностью населения (Московская и Ленинградская области, Краснодарский край и т.п.) земля продаётся по рыночной цене.

Правительство Российской Федерации и Минстрой России отвечают за формирование механизмов финансирования строительства малоэтажных посёлков (ГЧП, льготное кредитование, государственное финансирование, целевая эмиссия и пр.), в том числе финансирования централизованного подведения (подключения) сетей инженерно-технического обеспечения (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, связь), а также асфальтовых дорог.

Все льготные программы ипотечного кредитования с господдержкой должны быть переориентированы на малоэтажное жилищное строительство. Ипотека на квартиры в многоэтажных МКД должна выдаваться исключительно по рыночным ставкам.  

На многоэтажную жилую недвижимость должны быть введены повышенные ставки налога на имущество. На здания этажностью от четырёх до девяти этажей должны быть введены повышенные ставки налога, свыше девяти этажей – заградительные. На малоэтажные здания – этажностью от одного до трёх этажей – базовая ставка налога.     

Разработчиком программы, а также федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за её практическую реализацию, должен выступать Минстрой России.  Для этих целей полномочия Минстроя должны быть расширены, в том числе в решении вопросов, связанных с вовлечением в оборот земельных участков под ИЖС, а также с совершенствованием правового регулирования в сфере ИЖС.

Практическая реализация программы позволит:

1. Превратить Россию в равномерно заселённую, обустроенную малоэтажную страну, 80% населения которой живёт в экологически чистой среде, в собственных комфортных домах, на собственной земле.
2. Увеличить к 2050 году (причём за счёт естественного прироста) общую численность населения России до 160 млн человек, доведя суммарный коэффициент рождаемости до уровня не менее 3,00 рождений на одну женщину.
3. Создать в России массовый средний класс, составляющий не менее 2/3 населения страны, принципиальным образом повысить уровень и качество жизни подавляющего большинства россиян, а также уровень социального оптимизма в обществе.
4. Создать один из основных драйверов опережающего экономического развития страны на ближайшие 25 лет, придать мощнейший импульс развитию региональных и местных экономик, рынков труда, импортозамещения, а также целому спектру отраслей отечественной промышленности и экономики – строительству, электроэнергетике, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности, авиа-, судо- и автостроению, машиностроению и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, транспорту, логистике, связи, торговле и мн. др.
5. Создать принципиально новый вектор развития отечественной строительной отрасли, превратив её на ближайшие 25 лет в самую значимую отрасль экономики России, принципиально увеличить вклад строительной отрасли в валовый внутренний продукт, существенно сократить сроки строительства, а также себестоимость возводимого жилья, полностью удовлетворить потребность населения страны в доступном и комфортном жилье, выйти на показатели ввода жилья, значительно превышающие 120 млн м² в год.
6. Создать отечественную индустрию малоэтажного домостроения с применением инновационных строительных материалов и технологий.
7. Существенно укрепить транспортную связанность регионов, создать разветвлённую сеть автомобильных и железных дорог, придать мощный импульс развитию малой авиации (отечественному вертолёто- и самолётостроению).
8. Провести серьёзную перестройку электроэнергетической системы страны, позволяющую довести производство электроэнергии в России к 2050 году до уровня не менее 2500-3000 тераватт-час в год).
9. Обеспечить развитие отечественного автопрома – создание собственных автомобилей повышенной проходимости (внедорожников, пикапов), а также автомобилей для многодетных семей.
10. Возродить отечественное речное судостроение, обеспечить развитие прибрежных территорий судоходных рек, береговой технологической и рекреационной инфраструктуры, а также речного судоходства и мн. др.

Чтобы стать ведущим центром нового полицентричного мира, нашей стране нужен мощный рывок в развитии. Без него Россия рискует оказаться на периферии мирового экономического и научно-технологического развития и превратиться в сырьевой придаток ведущих держав XXI века. 

Для реализации указанного рывка России необходим идейный каркас – национальная идея, на основе которой можно сформулировать стратегию развития и построить эффективную модель государственности и управления. Ключевые положения национальной идеологии должны получить закрепление в новой Конституции России.

Ключевые положения национальной идеи:

Россия – самобытная цивилизация, на которую Богом возложено выполнение особой духовной и исторической миссии. Противопоставляя Россию Европе и США, великий русский писатель Ф.М. Достоевский писал: "Россия… есть нечто совсем самостоятельное и особенное, на Европу совсем не похожее и само по себе серьёзное". О том, что "Россия – это не просто страна, а действительно отдельная цивилизация", неоднократно заявлял в своих выступлениях Президент России Владимир Путин.

Россия – уникальное государство-цивилизация, отличающееся от других цивилизаций своей тысячелетней историей, религией, культурой, духовно-нравственными ценностями, национальным характером народа, особым укладом и уникальными климатическими и географическими условиями жизни, а также самобытной государственностью.

Как у государства-цивилизации, наделённого особой миссией, у России должен быть свой собственный путь развития, отличный от путей развития других цивилизаций и сверхдержав. Россия должна осознать свою уникальность и отказаться от следования чуждым для неё ценностям, идеологиям и моделям развития. Сегодняшней России следует прекратить поиск своей идентичности на Западе или Востоке и сконцентрироваться на суверенном развитии с опорой на собственные силы и многовековой опыт.

Суверенитет. Для России суверенитет имеет фундаментальное значение. Наша многовековая история учит: любой авторитет, любой источник власти – духовной, идеологической, политический и иной – должен находиться внутри России и быть свободным от диктата извне. Задача защиты и укрепления суверенитета должна стоять во главе угла всей государственной политики, пронизывая собой все области и сферы управления.

Катехон. Россия призвана выполнять особую миссию, возложенную на неё Богом. Согласно русскому философу Владимиру Соловьёву: "Идея нации есть не то, что она сама думает о себе во времени, но то, что Бог думает о ней в вечности". Высший смысл существования России заключается в выполнении миссии "Удерживающего" (Катехона), защищающего мир от зла. Доктрина Катехона восходит к цитате из Второго Послания апостола Павла к фессалоникийцам, в котором апостол, подразумевая грядущий приход антихриста, так говорит об "Удерживающем": "И ныне вы знаете, что не допускает ему открыться в своё время. Ибо тайна беззакония уже в действии, только не свершится до тех пор, пока не будет взят от среды удерживающий теперь" (Фес. 2: 7). В духовном плане миссия России как Катехона заключается в сохранении христианской веры, в удержании антихриста и сил зла. В историческом плане, согласно Данилевскому, миссия России состоит в миродержавии – в предотвращении сползания человечества в хаос и смуту, а также в недопущении установления мирового господства (гегемонии) какого бы то ни было государства либо любой иной силы (метафорически – в недопущении наступления ада на земле).

В XXI веке миссия России как "Удерживающего" заключается:

• в регулировании баланса стратегических интересов и поддержании международной безопасности и справедливого миропорядка, основанных на соблюдении общепризнанных принципов международного права;
• в поддержании международной безопасности и недопущении сползания человечества в глобальную войну, хаос и смуту;
• в защите Христианства и Православия, а также традиционных институтов и ценностей – религии, семьи, классической культуры и т.д.

Православие. Православие имеет особое значение для нашей страны. Оно составляет духовное ядро национальной и цивилизационной идентичности России. Православная вера предопределила уникальную судьбу России, самобытность её государственности и культуры, а также особое место и роль в общемировом историческом процессе. Православием предопределено, что отправной точкой русской картины мира, а значит, и национальной идеологии должны выступать вера в Бога и преданное служение ему, а также христианское понимание человека как "образа и подобия Божия".

Империя. Великодержавие. Для выполнения миссии Катехона Россия не может позволить себе быть маленькой или слабой. Следом за Первым и Вторым Римом, Россия – Третий Рим – должна быть сверхдержавой, государством государств.

Преемство в середине XV века Московским царством идеи православной империи и миссии "Удерживающего" предопределили:

• многовековой вектор развития России как евразийской империи (макрогосударства);
• главенствующую роль государства в русской истории;
• особое отношение к государству как к высшей ценности;
• цивилизаторский характер российской государственности, несущей мир, закон, порядок, высокую культуру и научно-технологическое развитие всем живущим в России народам;
• "всемирность и всечеловечность" по Достоевскому духа русского народа и России.

Мировое лидерство и опережающее развитие. Неотъемлемой частью национальной идеи должно стать стремление России к мировому лидерству, основанному на опережающем научно-технологическом и экономическом развитии, а также на глобальном доминировании в области идеологии и культуры.

Автократия. Последние тридцать лет убедительно доказали, что нашей стране не подходят модели западной демократии, созданные для обеспечения власти олигархии. Россия должна быть автократией. Исторический опыт гласит: Россия как империя и самое большое государство способна сохранять суверенитет и успешно развиваться только при наличии жёсткой вертикали исполнительной власти, во главе которой стоит глава государства, наделённый максимально широкими властными полномочиями. Глава государства должен осуществлять свои полномочия бессрочно и обладать правом назначения преемника. Все государственные институты должны действовать как чётко отлаженный, единый механизм (корпорация), подчиняющийся общей идее и плану развития.

В сознании народа глава государства, возглавляющий тысячелетнюю империю-Катехон, а также его власть неизбежно сакрализируются и воспринимаются как ключевые символы Российской государственности и народного единства, а также как традиционная ценность.

Солидаризм и социальная справедливость. Функционирование государства как единого механизма возможно лишь в сплочённом обществе, выстроенном на основе доверия, взаимного компромисса и сотрудничества между социальными слоями, классами, партиями, группами интересов и т.д. Исторический опыт убедительно доказал, что теории и идеи, раскалывающие наш народ, пропагандирующие социальную (классовую) ненависть и борьбу, а также т.н. "социальную революцию" (а по сути – государственный переворот и гражданскую войну), являются деструктивными и общественно опасными для России.

Солидаризм невозможен без социальной справедливости. Социальная справедливость в России сейчас – это, прежде всего, забота государства о благополучии и процветании своего народа, восстановление его сил, подорванных в войнах и социальных катаклизмах XX века: создание условий для роста рождаемости, многодетности, а также принципиальное повышение качества и уровня жизни российских семей.             

Централизм и унитаризм. Жёсткая вертикаль власти и её эффективное функционирование невозможны без централизма в управлении и унитаризма в устройстве государства. Федерализм порождён западным либерализмом для ослабления и уничтожения империй. Большевики специально создали федерацию, чтобы ослабить Российскую Империю. Переход к унитаризму подразумевает отказ от существования в составе России каких-либо государственно-территориальных образований, обладающих элементами суверенности. Страна должна состоять из административно-территориальных единиц, подчиняющихся единым центральным органам власти. Опыт Российской Империи позволяет утверждать, что переход к унитарному государству не ухудшит положения коренных народов России и никак не скажется на сохранении ими своей этнокультурной, языковой и религиозной идентичности.

Народное представительство. Единая вертикаль власти сверху должна сочетаться с народным "голосом земли" снизу. Россия имеет уникальный исторический опыт выстраивания системы реального народного представительства – Земские соборы. В наши дни вопрос учёта "голоса земли" может быть решён путём проведения всенародных голосований в электронной форме. Система профессионального депутатства, существующая сегодня на федеральном и региональном уровнях, не обеспечивает реального представительства граждан. Настоящие представители народа, "голос земли", – это 700 тыс. депутатов местных советов, действующих в 24 тыс. муниципалитетов. Именно из их числа путём внутреннего голосования должны избираться депутаты следующего уровня – законодательных собраний регионов. Те, в свою очередь, должны избирать депутатов в высший законодательный орган страны. Депутатство должно являться формой бескорыстного и ответственного служения народу и государству. Поэтому, как и во времена Земских соборов, деятельность депутатов всех уровней должна осуществляться на безвозмездной основе.

Принцип служения. Идея православной империи – это идея государства, нравственными столпами которого выступают долг, честь и служение. На место индивидуализма как краеугольного камня либеральной идеологии должна прийти доктрина служения – служения государству, семье, Церкви, народу. На государственную службу должны отбираться самые идейные и способные. В общественное сознание должно вернуться традиционное для России понятие "честь". Молодые люди должны считать военную или гражданскую службу лучшим жизненным выбором.

Единство истории России. Национальная идея должна утверждать и развивать принцип преемственности в развитии Российского государства, связывая воедино тысячелетнюю историю России и делая нерасторжимой духовную и историческую связь Древней Руси, Московского царства, Российской Империи, Советского Союза и современной Российской Федерации.

Семья и семьецентричность. Семья как "малая Церковь" и школа благочестия, как изначальная и основная ячейка общества и государства, а также как залог существования России и её народа должна являться высшей ценностью. Крепкая многодетная семья, её защита и обеспечение благополучия, рост рождаемости и профилактика абортов должны быть помещены в центр национальной идеологии, а также всей государственной политики России.

Церковный брак, совершающийся в таинстве венчания, должен быть закреплён в Семейном кодексе в качестве основной формы супружества. Главную цель своей жизни и наивысшее проявление своего служения российские женщины должны видеть в рождении и воспитании детей.

Забота о русском народе. Построение России является высшей формой политического творчества русского народа. Прекращение русским народом своего существования означает безусловную гибель России и как государства, и как цивилизации. Защита государствообразующего русского народа и забота о его благополучии, воссоединение русского народа, а также собирание исторически русских земель, являющихся территориями исконного проживания русских, должны быть приоритетными направлениями внутренней и внешней политики государства.

Одной из главных угроз существованию и развитию России в XXI веке является переживаемая нами демографическая катастрофа. Только за последние пять лет, с 2020 по 2024 год, в России умерло 10 млн человек, а естественная убыль населения составила 3,4 млн человек.  

Для выживания в XXI веке, сохранения суверенитета и территориальной целостности, а также решения важнейших геополитических и социально-экономических задач России необходим устойчивый, а главное, интенсивный рост рождаемости в течение ближайших тридцати лет.

Суммарный коэффициент рождаемости в России составляет сегодня 1,41 рождений на одну женщину. В контрольных показателях рождаемости, утверждённых Правительством РФ 24 марта 2025 года, показатели СКР определены на уровне ниже простого воспроизводства населения:

• не менее 1,6 к 2030 году;
• не менее 1,8 к 2036 году.

Указанные ориентиры соответствуют т.н. высокому варианту прогноза Росстата до 2045 года и фактически легитимируют инерционно-негативный сценарий демографического развития страны. Закономерно, что стратегия действий правительства, ориентированная на контрольные показатели в 1,6 и 1,8, не содержит в себе никаких прорывных мер в области демографии.

Если мы хотим добиться прорыва в сфере демографии, то показатели рождаемости (СКР) должны быть сформулированы следующим образом:

• не менее 1,8 к 2030 году;
• не менее 2,1 к 2036 году;
• не менее 2,5 к 2042 году;
• не менее 3,0 к 2050 году.

На чём основан данный прогноз?

1. Прежде всего, эксперты Института "Царьград" исходят из объективного критерия – желания граждан России иметь двоих и более детей, о чем прямо сказано в мартовской Стратегии действий Правительства: "Около 72% женщин и 70% мужчин ориентированы на двухдетную семью". По данным опроса Института демографических исследований ФНИСЦ РАН, проведённого в 2020 году, среднее желаемое число детей составляет 2,3. Задача государства – создать условия для реализации этого желания на практике. По данным опроса ВЦИОМ в 2025 году: "Репродуктивный оптимизм мужчин выше, чем у женщин: у мужчин ожидаемое число детей выросло с 2,0 до 2,6, желаемое – с 2,5 до 3,6. Женщины, напротив, остаются более сдержанными: ожидают 2,3 ребёнка, а желают – 2,8". Росстат: "Среди россиян, по данным опросов, сохраняется ориентация на двух- (38%) и трёхдетную (39%) семью – именно такое количество детей должно быть в семье, по мнению наших сограждан. Десять лет назад ситуация была иной, в большей степени россияне тогда ориентировались на рождение двоих детей (53%) и реже на рождение троих (28%)".

Следует отметить два обстоятельства:

• информационная и воспитательная работа последних лет в России, направленная на популяризацию семьи, родительства и семейных ценностей, оказалась результативной. За пять лет число желаемых к рождению детей увеличилось;
• мировой опыт показывает, что при падении у населения страны желаемого числа детей все меры поддержки рождаемости перестают работать (Китай – среднее желаемое число детей в середине 1980-х составляло 2,15, в 2020 году – 1,8, что ставит под угрозу реализацию китайской политики "двух детей"; Южная Корея – в 1960 году СКР составлял 5,9, в 1980-м – 2,8, в 2024-м – 0,78, что свидетельствует о произошедших за 60 лет коренных ценностных трансформациях южнокорейского общества). Опыт трансформации желаемого количества детей в Китае, Южной Корее, Европе свидетельствует – необходимо внедрять прорывные меры, пока желаемое количество детей высокое.

Другой аргумент в пользу безотлагательного внедрения прорывных мер в демографии – данные меры необходимо предпринимать, пока налоговые отчисления поступают от экономически активного населения, рождённого в 1980-е годы, наиболее многочисленного поколения. Когда основную долю экономически активного населения будут составлять поколения 1990-х и начала 2000-х, реализовывать прорывные сценарии будет сложнее. 

2. Во-вторых, корректировка подходов к выплате материнского (семейного) капитала, а также повышение его размера позволят повысить эффективность маткапитала как меры, стимулирующей рождаемость. Маткапитал, выплачиваемый на рождение вторых детей, показал свою эффективность до 2015 года, после чего она начала снижаться из-за переориентации основной доли выплат на стимулирование рождения первого ребёнка, а также снижения "покупательной способности" маткапитала – соотношения размера маткапитала к средней заработной плате по России. В 2007 году маткапитал на второго ребёнка составлял 18,39 средних заработных плат по РФ, в 2015 году – 13,31, в 2020 году – 2,92. В настоящее время СКР растёт по рождению третьих и последующих детей, т.е. у родителей, уже имеющих двух детей. При этом количество двухдетный семей уменьшается. Необходимо возобновить программы стимулирования рождения вторых детей, так как без второго ребёнка не рождаются третьи и последующие дети.

3. В-третьих, эксперты Царьграда считают, что снижение СКР в последние несколько лет вызвано откладыванием рождения детей по экономическим и социальным причинам. Доказано, что улучшение социально-экономической ситуации приводит к краткосрочному росту рождаемости, получаемому от одновременной реализации как отложенных, так и запланированных рождений. Указанный всплеск рождаемости должен быть использован для создания долгосрочного демографического тренда.

4. В-четвёртых, эксперты Царьграда полагают, что потенциал повышения рождаемости за счёт мер профилактики абортов далеко не исчерпан. По данным Росстата, в 2023 году родилось 1 264 354 ребёнка и проведено 467 586 абортов (что составляет 37% от всех родившихся детей). В ноябре 2023 года частные клиники полуострова Крым добровольно отказались от проведения абортов, что привело к значительному росту рождаемости. Согласно официальной статистике, в январе 2024 года число рождённых детей в Крыму увеличилось на 20,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

5. В-пятых, эксперты Института опираются на исторический опыт России, а также опыт развитых стран, сумевших добиться впечатляющего роста рождаемости. В частности, экспертами Царьграда был внимательно изучен феномен т.н. "бэби-бума" в США, когда в результате принятых правительством США решений уровень рождаемости составлял 3,10–3,65 рождений на одну женщину. В связи с чем одним из прорывных решений в области демографии может стать реализация государственной программы развития индивидуального жилищного строительства, стимулирующей массовый переезд жителей крупнейших и крупных городов в пригороды, а также в малые (до 50 тыс. жителей) и средние (от 50 до 100 тыс. жителей) города. Более подробно о данной программе будет сказано ниже.

Высокие демографические показатели Российской Империи (СКР – 7,1) зиждились на четырёх основных столпах:

1. В Российской Империи женщины были свободны от наёмного труда. Их главным занятием было супружество, материнство и работа по дому. Мировой опыт гласит: отрыв женщин от дома и семьи с превращением их в наёмных работниц неизбежно приводит к снижению рождаемости. Давайте проследим взаимосвязь трудовой эмансипации женщин с падением рождаемости:

• Россия. В Российской Империи СКР составлял 7,1, в РСФСР в 1926-1927 - 6,4, в 1938-1939 – 4,42, в 1960-1961 – 2,54, 1970-1971 – 2,0, 1980-1981 – 1,9;
• Объединённые Арабские Эмираты. За последние 30 лет трудовая эмансипация женщин привела к падению СКР в три раза – с 4,5 до 1,39.

2. В Российской Империи общество было религиозным. Согласно учению Православной Церкви, женщина спасается чадородием. В Первом послании к Тимофею апостол Павел пишет: "[Жена], впрочем, спасается через чадородие, если пребудет в вере и любви и в святости с целомудрием" (1 Тим. 2,15). Главную цель своей жизни женщины Российской Империи видели в рождении и воспитании детей. Это в равной мере касалось как обычных крестьянок, так и жён русский царей. Так, у Марии Фёдоровны, супруги Павла I, было десять детей, у Александры Федоровны, супруги Николая I, – семь, у Марии Александровны, супруги Александра II, – восемь.

3. Подавляющее большинство населения Российской Империи жило в собственных домах. Согласно всеобщей переписи 1897 года, 85% населения Империи составляли сельские жители, 15% – городское население. Дома возводили всем миром. В русском языке существует слово "толока", означающее традицию деревенской взаимопомощи.

4. Мужчина – глава семейства – был в состоянии прокормить свою семью. В 1916 г., согласно сельскохозяйственной переписи, в европейской части России на один крестьянский двор в среднем приходилось 9-10 га земли, 1-2 лошади, 2-3 головы крупного рогатого скота, 5 голов мелкого скота, а также птица. Для того чтобы управляться с таким хозяйством, крестьянская семья должна была быть многодетной.

Крепкая многодетная семья, её защита и обеспечение благополучия, рост рождаемости и профилактика абортов должны быть помещены в центр национальной идеологии, а также всей государственной политики России.

Правосубъектность семьи должна быть закреплена законодательно. Семья должна стать полноправным субъектом гражданских, семейных, налоговых, административно-правовых, а также иных правоотношений. Юридическое понятие "семья" должно стать термином госуправления. Семья, а не индивид должна стать обязательным, а также основным элементом (единицей) государственного планирования.

Главной целью социальной политики государства должна являться семья (а не индивид) и быть направленной на решение двух основных задач:

• обеспечение гарантированной занятости, а также достойной оплаты труда работающих глав семейств, позволяющей супружеской паре родить и поставить на ноги трёх-четырёх и более детей;
• создание эффективной системы стимулирования и поддержки многодетного родительства.

Женщина должна быть освобождена от наёмного труда. Семейный труд женщины, родившей и воспитывающей трёх и более детей, должен оплачиваться государством. Уровень оплаты труда многодетной матери должен равняться размеру средней заработной платы в регионе. Самой распространённой моделью российской семьи, своего рода "стандартом", должна стать многодетная семья, основанная на освящённом Церковью браке, с четырьмя и более детьми, с работающим мужем и занимающейся воспитанием детей, а также домашним хозяйством женой. Статус многодетного отца должен давать мужчине преимущества при приёме на работу, при определении условий труда и размера заработной платы, а также при продвижении по службе. Для обеспечения устойчивости многодетной семьи и профилактики разводов получателем всех семейных выплат (жилищных субсидий, социальных выплат, льгот и т.д.)  по общему правилу должен являться глава семьи.

Семейный капитал. Необходимо ввести прогрессивную шкалу материнского (семейного) капитала, работающую по принципу: сумма маткапитала увеличивается на каждого последующего ребёнка.  При этом:

• необходимо установить право получения выплат при рождении каждого ребенка – и первого, и второго, и третьего, и последующих – с целью стимулирования рождения вторых и последующих детей, т.е. формировать благоприятные условия рождения первых и вторых детей как основу укрепления базы развития многодетности;
• в целях стимулирования раннего рождения первых детей ввести дифференцированную шкалу маткапитала, например, повышенная ставка выплачивается в случае рождения матерью первого ребёнка до 25 лет, стандартная – после 25 лет. Аналогичная градация маткапитала может быть введена и в отношении рождения вторых детей;
• в целях стимулирования рождения третьих и последующих детей максимальные ставки маткапитала, причём с прогрессивной шкалой, должны быть введены именно на выплаты, производимые при рождении третьих и последующих детей;
• размер выплат маткапитала, взятых в совокупности (т.е. федеральные + региональные выплаты), должен позволять семье участвовать в программах приобретения жилья по ипотеке. При этом при рождении в семье четвёртого ребёнка остаток долга по ипотеке должен погашаться автоматически. Возможная формула погашения ипотечного долга семьи в зависимости от рождения детей может выглядеть следующим образом: погашение 10% основного долга по ипотеке при рождении первого ребёнка, 20% – второго ребёнка, 30% – третьего, 40% – четвёртого.

Указанная выше прогрессивная шкала маткапитала должна быть реализована не только на федеральном, но и на региональном уровне. В силу отсутствия у большинства регионов возможности введения эффективных ставок регионального маткапитала целесообразно поставить вопрос о внедрении механизмов межбюджетных трансферов под финансирование регионального маткапитала с возможностью списания долгов субъектов РФ федеральному бюджету по принципу: за каждого родившегося в регионе ребёнка. 

Семейная и социальная политика должны строиться, исходя из принципа: супружеская пара, родившая троих и более детей, инвестирует не только в своё будущее, но и в будущее государства и общества. По этой причине оба многодетных родителя должны получить налоговые каникулы по оплате НДФЛ: при рождении третьего ребёнка – на десять лет, четвертого – бессрочно. Работодатели должны быть освобождены от уплаты обязательных страховых взносов (ОПС, ВНиМ, ОМС), взимаемых с выплат и иных вознаграждений в пользу работников, являющихся многодетными родителями.

Проблема абортов. В стране должна быть реализована программа по снижению количества абортов. На первом этапе федеральным законом все аборты должны быть выведены из частных и ведомственных клиник. Усилен контроль нарушений запрета на рекламу аборта. Принят федеральный закон, запрещающий склонение беременной женщины к аборту. Государственная информационная, образовательная и культурная политика должны работать на изменение отношения российского общества к абортам. Совершение намеренного аборта должно осуждаться и оцениваться как грех убийства, ответственность за который ложится на душу матери нерождённого ребёнка, отца в случае его согласия на аборт, а также врача, проводившего аборт. Должен быть ужесточён контроль за оборотом препаратов, используемых для прерывания беременности. Существенно повышено качество обязательного доабортного консультирования. Его эффективность должна достигать не менее 30-50%. Охват доабортным консультированием должен быть доведён до 100%. Наличие письменного согласия мужа должно стать обязательным требованием для проведения аборта. Врачи, проводящие аборты, должны быть выделены в отдельную медицинскую специальность – врач-абортолог. Для них должен быть введён запрет на ведение беременности и принятие родов.

На втором этапе аборты, совершаемые по желанию женщины, должны быть выведены из системы ОМС. Проведение абортов должно проходить как платная услуга, оказываемая медицинскими учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Проблема разводов и рождения детей вне брака. Отложенные рождения, высокий уровень разводов (на уровне 70% от всех заключённых браков), а также высокая доля детей, рождённых вне брака (23% от всех рождённых детей) способствуют малодетности, а также крайне негативно сказываются на рождении вторых и последующих детей. В этой связи необходимо внедрение государственных и корпоративных программ (мер) поддержки семьи, стимулирующих крепкий брак, а также ответственное супружество и родительство. Сожительство вне брака, развод либо бездетность должны играть роль негативного фактора при приёме на работу, при определении условий труда и размера заработной платы, а также при продвижении по карьерной лестнице.

Помимо этого, семейным законодательством должно быть введено обязательное предразводное психологическое консультирование супружеских пар, принявших решение о разводе. Прохождение предразводного консультирования должно стать обязательным условием при расторжении брака как в органах ЗАГС, так и в судебном порядке.