Такую инициативу озвучил в Совете Федерации первый вице-губернатор Павел Тараканов. Сейчас эти курсы являются добровольными.
В перспективе инициатива ХМАО выглядит достаточно интересно, отмечает доктор политических наук, руководитель Центра миграционных исследований АНО "Институт Царьград", руководитель направления "Миграция" Центра им. П.А. Столыпина ВШГУ РАНХиГС Михаил Бурда:
"Но на сегодняшний день есть определённые нюансы, не позволяющие говорить, насколько данный проект будет эффективен. В первую очередь это связано с тем, что в российском законодательстве отсутствует до сих пор понятие интеграции и адаптации мигрантов. Отсутствие правовой нормы влечёт за собой отсутствие критериев. Как оценивать, что иностранец, прошедший эти курсы, действительно интегрирован в российское общество или адаптирован к временному нахождению в нём?"
Следующие моменты связаны с ответственностью за непрохождение таких курсов и оценкой результатов.
"Как мы будем оценивать то, как иностранец выполнил требования, предусмотренные данными курсами? Здесь мы закольцовываемся и упираемся в то, что на законодательном уровне это не определено. Инициатива хорошая, но её реализация в отсутствии нормативно-правового регулирования вызывает вопросы. Те практики социокультурной адаптации и интеграции, которые есть сейчас в нашей стране, максимально различные и по содержанию, и по эффекту. Есть интересные инициативы, а есть связанные с формализмом, когда весь курс сводится к тому, что мигрант просматривает небольшой фильм или ролик, прослушивает лекции, которые не всегда понимает и осознаёт", — говорит он.
В экспериментальном режиме практики Ханты-Мансийского автономного округа заслуживают, как минимум, внимания.
"Если это что-то наподобие израильской модели, реализуемой Министерством алии и абсорбции, тогда, возможно, это будет эффективно. А если очередные увещевания, непонятные ролики, сделанные какими-то НКО, боюсь, эффект мы увидим приблизительно нулевой. И ещё: если не предусмотрено дополнительного финансирования, то очевидно, их оплатят за счёт имеющихся бюджетных средств. В условиях экономии не думаю, что получится быстро найти преподавателей, реализовать программу, найти место обучения", — указывает Бурда.
Альтернативный путь — отдать курсы в руки некоммерческих организаций. Здесь кроется очень большая опасность.
"Обычно такие мероприятия любят проводить различные диаспоры, институализированные в виде каких-то НКО, или религиозные организации. Что же это будет за адаптация и интеграция? Таким образом, курсы должны быть, однако их обязаны патронировать, организовывать и жёстко контролировать органы государственной власти. Попытки включения так называемого "третьего сектора" в этот процесс никакого успеха не принесли. Достаточно вспомнить опрос ФАДН о тех понятиях и правилах, по которым хотят жить мигранты в России. Надеюсь, ситуацию удастся переломить каким-то образом", — подытоживает эксперт.