Авторы инициативы отмечают, что она направлена на предотвращение распространения экстремистской идеологии в местах заключения.
"У нас в некоторых колониях выходцев из стран Средней Азии примерно 48% от общего числа. Большинство из них — люди, которые пропагандируют идеологию экстремизма", — говорит заместитель министра юстиции России Елена Ардабьева.
Прежде всего, это касается исправительных учреждений в Мордовии, Татарстане, Красноярском и Пермском краях. Концентрация заключённых-радикалов стала возможной из-за права на перевод в колонию, расположенную ближе к месту жительства родственников. Сейчас же их смогут направлять в колонии, определяемые руководством Федеральной службы исполнения наказаний.
"С 2021 года в учреждениях УИС на фоне снижения общего количества осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, численность осужденных иностранных граждан увеличилась на 876 человек. По состоянию на 1 июля 2024 г. в учреждениях УИС содержалось 32165 иностранных лиц и лиц без гражданства", — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
В статистику ФСИН, как обычно, не включаются паспортизированные мигранты, то есть выходцы из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Азербайджана, принятые ранее в российское гражданство.
За 2024 год число фигурантов экстремистских дел выросло на 96%, по делам о терроризме — на 45,5%. Широко распространённым явлением стали так называемые "зелёные зоны", где верховодят тюремные джамааты — объединения заключённых на основе радикальной мусульманской идеологии. В ислам под физическим и моральным давлением переходят даже отдельные русские сидельцы.
"Сегодня точной статистики этих джамаатов мы не имеем. Проблему уже нельзя игнорировать. Я сам участвовал в конференциях, организованных ФСИН, где подробно разбирался вопрос джамаатов. Ездил в Иркутскую область в колонии, где функционировали эти общины. Как правило, это радикалы, отбывающие наказание не только за экстремистские преступления. У нас немало ваххабитов, которые сидят и за разбой, и за кражи, и за наркотики. Этот факт сильно затрудняет выявление экстремистски настроенных заключённых. Например, в ульяновских и новосибирских колониях были джамааты, участники которых сидели за разбойные нападения", — рассказывает доктор исторических наук, профессор Роман Силантьев.