В первый раздел вошли шесть должностей, для которых вид экономической деятельности работодателя значения не имеет: генеральный директор предприятия, инженер-программист, начальник предприятия, программист, техник по наладке и испытаниям и управляющий предприятием. Второй раздел включает 180 профессий для 11 видов экономической деятельности — от сельского хозяйства, промышленности и строительства до гостиничного бизнеса, общепита, здравоохранения, культуры и спорта.
Среди них есть и медицинские специальности — в частности, врач-онколог и фельдшер. Это закономерно вызывает вопросы о том, как будет подтверждаться квалификация иностранных медработников, проверяться их образование и владение русским языком.
Практика формирования такого перечня действует уже много лет, отмечает доктор политических наук, руководитель Центра миграционных исследований АНО "Институт Царьград", руководитель направления "Миграция" Центра им. П.А. Столыпина ВШГУ РАНХиГС Михаил Бурда:
"Речь идёт о квалифицированных работниках в отраслях реальной экономики — инженерах, технологах, сварщиках, трактористах, машинистах, авиационных техниках, медицинских работниках и других специалистах. Для того чтобы работать в России в соответствии с данным перечнем, иностранцу необходимо подтвердить наличие соответствующей квалификации".
С 2027 года полномочия по формированию перечня переходят от Минтруда к МВД России.
По словам Михаила Бурды, принципиально важно не смешивать этот механизм с другими каналами привлечения иностранной рабочей силы — патентной системой или свободным режимом трудоустройства граждан государств ЕАЭС.
"Работодателю невыгодно нанимать сотрудника, который заявленной квалификации не соответствует. Поэтому сам по себе перечень — это не бесконтрольное открытие рынка труда для всех желающих".
Эксперт обращает внимание и на изменения в других сегментах трудовой миграции: регионы всё активнее ограничивают работу иностранцев по патентам в отдельных сферах, одновременно развивается механизм организованного набора.
В результате миграционная политика должна становиться более адресной: иностранная рабочая сила должна привлекаться туда, где существует реальная кадровая потребность, при безусловном приоритете трудоустройства наших граждан.
"Если все эти меры заработают комплексно, внешняя трудовая миграция станет более адресной, организованной и возвратной. Отечественный рынок труда сможет закрывать именно те вакансии и сферы, где привлечение иностранцев действительно необходимо. Но при всём этом крайне важно обеспечить приоритет трудоустройства граждан России, проверку компетенций иностранцев, представляемых ими документов и знания русского языка — особенно если мы говорим о сфере здравоохранения", — резюмирует эксперт.